有道是“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，可中国历史上的历朝历代依旧有个传统，那就是皇室的钱财和国家的钱财还是分开的。不过这只是表面现象，因为当时的社会制度就是家天下，皇帝在缺钱花的时候还是会将手伸向国库。

我们从前往后挑几个具有代表性的朝代来说。先说西汉吧，当时规定的是14岁以上成年人的人头税、卖官鬻爵的收入、盐铁专卖的收入都归国库；而土贡、山泽园池的产出、关税酒税的收入则全归皇室所有。但有意思的一点是，14岁以下未成年人的人头税，每年是23文，其中20文归皇室，3文归国家。

就是这未成年的人头税，却害得很多家庭家破人亡，为何？因为根本就交不起，孩子一生下来就被活活掐死。有人说一个孩子一年只要交23文，不多啊 。记住，中央规定是这样的，可到了地方执行却又是另外一个样子，从古至今，从来都没变过。

这个数字只是中央的规定，到了下面就成了一年中多次重复征收，再加上地方还有其他多种附加，数额早已是23文的N倍了。后来汉武帝又把孩子的人头税从7岁提前到了3岁，所以到了下面就更恐怖了，往往是孩子一落地就要交税，于是乎，百姓活活掐死自己子女的人间悲剧不断上演。

可见，汉朝皇帝的小金库里面沾染了多少的鲜血，罪孽究竟是有多深重。

此后的朝代基本都差不多是这个模式。宋朝从赵匡胤开始，就专门设立了内库，叫“封桩库”，就是把每年结余的国家财政给放到这里面来，起初目的还是好的，作为整个国家的备用金，以备国家的不时之需，但到后来也还是变成了皇帝的私人小金库。

当然了，当时国家要真遇到困难的话，皇帝虽然不是很情愿，但还是会掏钱出来的，可这是有偿的，算国家借的，有钱了还是要还的。可到了明朝，皇帝则恰恰相反，不但不再从自己口袋掏钱给国家，还想方设法勒索国家，把国家的钱搞到自己口袋来。

明朝后期，整个国家内忧外患，都没钱发军饷了，可皇帝却说，你们要想出个长久的办法来，不要总打我小金库的注意，我皇帝也得过日子啊。那怎么办呢？只好再次从百姓头上开刀了。这样做的后果势必会激化社会矛盾，大明朝的垮台也就在情理之中了。

到了清朝，他们汲取了明朝的教训，成立了内务府，专门管理皇室财政，和主管整个国家的户部分开来，互不干涉。户部一般每年只需向内务府拨款10万两白银，作为皇帝的花销就行，其他任何情况下，皇帝无权向户部要钱花。

乍一看这个制度挺好挺先进的，可实际上矛盾问题也是一大堆，但归根结底还是在皇帝自己身上，因为他不方便向户部要钱花，自己又大手大脚惯了，10万根本不够啊，怎么办？只能另想他招了，最著名的一项就是“议罪银”，已经说过很多遍了，这里就不再赘述。

另外一个办法则是派内务府的人去主管盐政和税关，从商人那里榨取钱财。为何？因为在当时皇帝看来，农业是根本，商业是老末，为保持社会稳定，农民的负担肯定是不能再增加了，但商人这块弄弄没啥大影响，所以有清一朝，盐税和关税收比较多的地方，多是内务府的人在管理。

内务府的人在为皇帝办事的同时，肯定也不会忘记自己发财，这就导致了商人的负担进一步加重了。尤其是海关方面捞钱的做法，更是屡次引起中英两国之间的矛盾，这对后来鸦片战争的爆发有着不可忽视的影响。

另外前面我们说了，皇帝不能再随便向户部要钱花，但当时毕竟还是家天下，还是皇帝说了算，我们最为熟知的慈禧，不就曾向户部要钱修建供其晚年享乐的颐和园嘛，因此挪用和侵占了北洋水师的军费，结果成了甲午战败的原因之一。

以上的种种历史迹象都有一个相同点，就是皇室的小金库和国家的财政根本就没分开，都是一笔糊涂账，结果呢？造成了很多的社会乱象，从而进一步加深了王朝的灭亡。

所以说我们要汲取教训，两者一定要分开，换现在的话来说，要避免个人的小集团利益凌驾于国家的利益之上，不能使国家财产变成其私有财产，否则的话，这些个朝代就是下场。