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日本虽然是一个少子化（出生率底下）问题相当严峻的国家，但近几年“待机儿童”的问题却成为了整个社会一块严重的心病。由于官方认定的托儿所、幼儿园等保育机构数量不足，导致相当数量的适龄儿童无法进入保育机构，就好像“电脑的待机状态”一样。不能正常接受学前教育对这些儿童的影响非常大，同时也给其父母带来了巨大的负担。
为了解决这一问题，日本政府曾于2016年推出了“企业主导型保育制度”。在满足一定条件下，企业主导型保育机构可以领取与得到政府认可的保育机构同等水平的国家补助金。然而，在执行了三年多之后，这项新制度不仅没有解决问题，反而给日本的保育产业带来了巨大的混乱。骗补助、黑心机构、压榨员工等各种乱象丛生。
▲ 资料图 图据 《现代Business》
理想中最有效的手段
据日本内阁府网站相关资料显示，企业主导型保育事业是一项由日本内阁府主导、面向企业的扶持制度。为了对自己的员工提供柔性保育服务，企业可以在固定员工聚集率达到50%的地方开设新的专属保育机构，也可以以资助的形式联合地方保育机构共同运营等。对于这些由企业主导的保育机构，日本内阁府将资助装修费以及运营费。
日本内阁府认为，这种新的保育制度具有以下几个方面的特点：企业能够为自己的员工提供多样性的保育服务，甚至可以兼顾那些夜班、周末上班、一周只上2天班的临时员工；可以由多家企业共同出资成立，因而可以缓解多家中小型企业的需求；这些由企业主导的保育机构如果能安定经营，在很大程度上可以减轻地方政府的负担；在装修费和运营费方面，可以得到和政府认可的保育机构同等水平的国家补助金。
