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历来铁面无私为官者，必定仕途坎坷崎岖。而中国历史上铁面无私的清官，大多也都止于县令一职。当然，除了宋朝的包青天等以外。县令的职位虽然不大，但中国历史上倒是出了不少垂范青史者。最为后人熟知的莫过于海瑞，敢于直言挖苦皇帝的不是。
但除了海瑞海青天，中国东汉时期也有这么一位和海瑞不相上下的县长。或许因为时间太久远了的缘故吧，这位县长不太为后世熟知。但他生前所做的事儿却是顶天立地的，他就是董宣，东汉光武帝年间洛阳县的县长。虽然官儿不大，但那时候的洛阳是东汉的帝都，也算得上是京官了。
董宣是今天河南杞县人，关于他的事迹被《后汉书》列在了《酷吏列传》中。东汉时还没有科举制度，那时候要想做官需要有人引荐。董宣初入仕途的引路人是侯霸，侯霸当时是东汉的大司徒，也就是东汉的国相了。董宣是被当朝国相推荐做的官，再加上他本人的学问和能力，所以后来升迁至了北海郡国相。郡国相大体就是北海这个郡的太守了，相比于今天大致就是一个地级市的市长这么一个职务。
董宣个人能力出色，而且做官也很严谨。他尽忠职守，为国为民。他刚去北海郡上任时，找了一个叫公孙丹的人做五官掾（郡太守下设的署吏，主管考察业绩）。这公孙丹是北海郡大姓公孙家族的家族长，估计董宣找他做五官掾也是为了便于治理。
