清朝在雍正帝之前,关于皇位继承人的问题一直没有制度化,每次面临皇位的继承都会出现一些纷争。清太祖努尔哈赤死后,为了争夺皇位,多尔衮的生母阿巴亥被逼殉葬;清太祖皇太极尚未入殓,四旗之间为了继承权的事情几乎兵戎相见;清世宗福林死后,年幼的玄烨仓促继位,辅臣擅权;清圣祖康熙一朝,诸位皇子为了储位争的你死我活。这些都造成了统治阶级内部的分裂,不利于清朝的长治久安,继承人问题亟待解决。雍正帝亲身经历了康熙朝的这场争斗,对此深有体会,因此对这个问题更加用心。
雍正元年,雍正帝与总理事务大臣、九卿等重要官员商议秘密立储的制度。所谓秘密立储就是将皇帝亲笔写下的两份传位诏书,分别放入密封的锦匣中,一份置于乾清宫正殿悬挂的“正大光明”匾后,另一份随身携带,直到死时才可以取出。两份遗照一致才能对外公布,迎立新君。这个制度一致被雍正以后的君王所沿用。
秘密立储有两个好处:一是可以起到安定人心的效果,满朝文武乃至全国的老百姓都知道“正大光明”匾后面藏有册封太子的诏书,可以安定人心;二是可以选择一个相对出色的皇子,避免皇子们为争夺储位骨肉相。诸位皇子要想使自己成为太子的人选,就必须竭尽全力的表现自己,皇帝根据他们的表现从中选择。这样也避免了公开册立所导致的太子骄纵不法的情况出现。
雍正八年六月,雍正帝下旨命允禄、弘历、弘昼和大学士、内阁大臣等人觐见,亲自对他们说了有关遗照的事。同年九月,他将立储密诏的内容秘密告知张廷玉。十年正月,雍正帝再次秘密召见鄂尔泰和张廷玉,告诫他们:这份圣谕除了你们二人之外,再也没有其他人知道了。雍正十三,雍正帝驾崩,乾隆帝便根据遗照登上皇位。
从实践来看,这种方法对于防止统治阶级内部斗争起到了一定的作用。自从实行了这个制度以来,清朝以后的地位传承均未出现过清朝初期争夺储位、互相残杀的现象,遏止了统治阶级内部分化,对维护清朝统治起到了一定作用。