导语：房玄龄得民本思想和吏治思想是在那些地方体现出来的吗？

隋朝第二个皇帝杨广即位后，先后开始南巡江南、北讨突厥、东征高丽，又凿大运河，兵役劳役非常频繁，杂役赋税日渐增多，加上隋炀帝好大喜功，不爱听大臣谏诤，导致民不聊生，农民起义日渐增多，最后隋炀帝在江都被杀。唐高祖从太原起兵，直入关中，先定都、后称帝，再各个讨伐各路群雄。

从隋炀帝即位初期开始，战乱就一直没有停过。整个武德年间，基本都是在东征西战中度过。待李世民登基后，与突厥联和，才基本得到了一个相对安定的环境。但是，面对一个百业凋敝的国家，如何尽快发展生产、恢复和平，使老百姓安居乐业，已经成为摆在李世民君臣面前的一个重要问题。

李世民是一个非常重视得民心、舒民力的封建君主，李世民统治集团也大多从隋朝灭亡的教训中得出维护统治必须以民为本。房玄龄专题向李世民汇报武库武器充足时有用意的，意在提醒不要继续征调民间制造武器，减轻老百姓的负担。贞观十一年，群臣再次请求李世民上泰山封禅。

李世民让秘书监颜师古考察封禅礼仪制度和典章法则，并亲自交待由房玄龄裁定是否进行封禅。应该说，前几次群臣建议封禅，李世民都拒绝得很干脆，但这次有点心动，要不然也不会让颜师古专门研究考察封禅礼仪。但是，整个贞观年间也就是李世民在位期间，朝廷没有举行过封禅大典。从房玄龄一贯思想来看，无非是封禅大典劳民伤财，除了满足统治集团的虚荣心外，对维护国家长治久安没有任何好处，相反会给沿途百姓增加非常沉重的负担。

贞观六年，群臣上疏要求封禅，李世民也准备封禅，独魏征不同意。魏征的理由是封禅大典让少数民族酋长窥探了中国的虚实，也让老百姓劳苦连年，属于崇虚名而受实祸。魏征和房玄龄都属于政治清醒者，两人许多见解都是相同的。

房玄龄以民为本的思想不仅仅体现在上面的这些具体细节中，更重要的是体现王朝制度的制定与执行上。虽然唐承隋制，由于隋朝历时较短，创立的很多制度框架，其完善和实施主要还是在初唐，特别是贞观年间。经过房玄龄等人悉心补缀，基本建立了比较完善的制度体系。房玄龄在吏治方面，非常赞同李世民的“吏在得人，不在员多”，也就是主张吏治精炼能干。

为了实现精兵简政、吏治精干队伍，房玄龄采取了如下措施。首先是裁撤州县。在唐高祖与群雄逐鹿天下时，为了招徕各路英雄，李渊对凡是投靠和归顺唐朝政权的各路英雄都加官进爵。特别是那些有土地人口的豪杰归顺唐朝的，李渊一律采取割置州县来分封。这个措施虽然大大增强了唐政权的力量，削弱了对手的力量。

但是也有一个严重的弊端，就是唐朝初期州县设置远远多于隋朝，州县官员数量也相对较多。李世民即位后，认为官多民少，老百姓负担重，于是下令裁撤州县。当时房玄龄正在中枢任职，任尚书左仆射，必然参与并主导了这场州县机构裁撤改革。

裁撤州县之后，紧接着就是精简官员。房玄龄等人接着就开始了并省中央和地方官员，减少官员人数。武官系统相对简明，主要就是南衙和北衙。还有太子东宫，太子东宫的官员设置与中央政府类似，设立了詹事府、左春坊、右春坊，基本上相当于一个小型中央政府。

为了防止并省之后的改革成果死灰复燃，李世民政府颁发《官职令》，对政府机构、官员设置、官员人数都做了具体规定。裁撤州县、精简官员队伍，最终还需要强化考核。为了增强政府执行力，房玄龄出台了一套科学完整的官员工作考课制度。执行考察的机构是吏部，京官三品以上官员的考核由皇帝亲自审定，三品以下京官和地方官员由吏部考核。吏部考核后，要请两位位高权重的大臣对官员考核结果进行复核。

此外，中书省和门下省还要派人参与考课的监察，发现不正确、不公正的情况，及时予以纠正。全体官员考察完毕后，对每名官员发一张考碟，相当于考核凭证。初唐对官员考核结果相当重视，将官员的俸禄与升迁与考核结果挂钩。考核为中中的，视为及格，无赏罚，中中以上的增加俸禄或者晋升职务，中中以下的扣罚俸禄或者降职免职。